Тема № 1. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
Понятие законодательства в области
пожарной безопасности
Под термином «Законодательство» понимают систему нормативных правовых актов, действующих в стране, включая не только законодатель¬ные, но и подзаконные нормативные акты — указы Президента, постанов¬ления Правительства, нормативные акты федеральных органов исполни¬тельной власти и т.п.
Пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности ос¬новывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Фе¬деральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответст¬вии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а так¬же законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Фе¬дерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожар¬ной безопасности.
Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в час¬ти, устанавливающей более низкие, чем Федеральный закон «О пожарной безопасности», требования.
Основные положения Закона
«О пожарной безопасности»
Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принят 21 де¬кабря 1994г., определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, ре¬гулирует в этой области отношения между органами государственной вла¬сти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпри¬нимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Основные положения Федерального закона «О пожарной безопасно¬сти» устанавливают:
•основные понятия используемые в пожарной охране (Ст. 2);
•виды и основные задачи пожарной охраны (Ст. 4);
•особенности организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора (Ст. 6.1);
•гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы (Ст. 8);
•страховые гарантии сотрудникам и работникам Государственной противопожарной службы (Ст. 9);
•финансовое и материально-техническое обеспечение служб пожарной безопасности (Ст. 10);
•полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности (Ст. 16);
•полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности (Ст. 18);
•полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности (Ст. 19);
•нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности (Ст. 20);
•порядок разработки и реализации мер пожарной безопасности (Ст. 21);
•порядок тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (Ст. 22);
•порядок реализации мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров (Ст. 22.1);
•порядок выполнения работ и оказание услуг в области пожарной безо¬пасности (Ст. 24);
•противопожарную пропаганду и обучение мерам пожарной безопасно¬сти (Ст. 25);
•информационное обеспечение в области пожарной безопасности (Ст.26);
•учет пожаров и их последствий (Ст. 27);
•особый противопожарный режим (Ст. 30);
•научно-техническое обеспечение пожарной безопасности (Ст. 31);
•подтверждение соответствия в области пожарной безопасности (Ст.33);
•права и обязанности граждан в области пожарной безопасности (Ст.34);
•права и обязанности организаций в области пожарной безопасности (Ст.37);
•ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (Ст.38)
•административную ответственность руководителей организации (Ст.39).
Основные положения
«Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»
Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принят 22 июля 2008г. в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и му-ниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанав¬ливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (про¬дукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:
1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции техническом перевооружении, изменении функционального назначения техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
2) разработке, принятии, применении и исполнении технических рег¬ламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техниче¬ском регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
3) разработке технической документации на объекты защиты.
Основные положения «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» устанавливают:
•Основные понятия используемые в пожарной охране (Ст. 2);
•Техническое регулирование в области пожарной безопасности (Ст. 4);
•Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты (Ст. 5);
•Классификацию пожаров и опасных факторов пожара (Гл. 2);
•Показатели и классификацию пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов (Гл. 3);
•Показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности и классифи¬кацию технологических сред по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности (Гл. 4);
•Классификацию пожароопасных и взрывоопасных зон (Гл. 5);
•Классификацию электрооборудования по пожаровзрывоопасности и по¬жарной опасности (Гл. 6);
•Классификацию наружных установок по пожарной опасности (Гл. 7);
•Классификацию зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (Гл. 8);
•Пожарно-техническую классификацию зданий, сооружений и пожарных отсеков (Гл. 9);
•Пожарно-техническую классификацию строительных конструкций и противопожарных преград (Гл. 10);
•Пожарно-техническую классификацию лестниц и лестничных клеток (Гл.11);
•Классификацию пожарной техники (Гл. 12);
•Систему предотвращения пожаров (Гл. 13);
•Систему противопожарной защиты (Гл. 14);
•Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельно¬сти (Гл. 15);
•Требования к противопожарным расстояниям между зданиями и соору¬жениями (Гл. 16);
•Общие требования пожарной безопасности к поселениям и городским округам по размещению подразделений пожарной охраны (Гл. 17);
•Общие требования пожарной безопасности при проектировании, строи¬тельстве и эксплуатации зданий и сооружений (Гл. 18);
•Требования к составу и функциональным характеристикам систем обес¬печения пожарной безопасности зданий и сооружений (Гл. 19);
•Общие требования пожарной безопасности к производственным объек¬там (Гл. 20);
•Порядок проведения анализа пожарной опасности производственного объекта и расчета пожарного риска (Гл. 21);
•Требования к размещению пожарных депо, дорогам, въездам (выездам) и проездам, источникам водоснабжения на территории производствен¬ного объекта (Гл. 22);
•Требования к пожарной технике (Ст. 101);
•Требования к огнетушащим веществам (Ст. 102);
•Требования к автоматическим установкам пожарной сигнализации (Ст.103);
•Требования к автоматическим и автономным установкам пожаротуше¬ния (Ст. 104);
•Требования к первичным средствам пожаротушения (Гл. 24);
•Требования к мобильным средствам пожаротушения (Гл. 25);
•Требования к автоматическим установкам пожаротушения (Гл. 26);
•Требования к средствам индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре (Гл. 27);
•Требования к пожарному инструменту и дополнительному снаряжению
пожарных (Гл. 28);
•Требования к пожарному оборудованию (Гл. 29);
•Требования пожарной безопасности к веществам и материалам (Гл. 30);
•Требования пожарной безопасности к строительным конструкциям и инженерному оборудованию зданий и сооружений (Гл. 31);
•Требования пожарной безопасности к электротехнической продукции
(Гл. 32);
•Оценку соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожар¬ной безопасности (Гл. 33).
Вывод: Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасно¬сти основывается на Конституции Российской Федерации и включает в се¬бя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соот-ветствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Определение основных Определение понятий: понятий:
Треугольник горения – это взаимодействие горючего, окислителя и источника зажигания.
Горючим веществом называется вещество, атомы (молекулы) которого способны отдавать в процессе реакции свои валентные электроны. Горючее вещество в процессе реакции окисляется, образуя продукты окисления.
Окислителем называется вещество, атомы (молекулы) которого способны присоединять валентные электроны в процессе реакции.
Источник зажигания – средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения.
Горючая среда - среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания;
К основным условиям распространения пожара, относятся: пожарная нагрузка, массовая скорость выгорания, линейная скорость распространения пламени по поверхности материалов, площадь пожара, площадь поверхности горящих материалов, интенсивность выделения тепла, температура пламени.
Под пожарной нагрузкой понимают количество теплоты, отнесенное к единице поверхности пола, которое может выделиться в помещении или здании на пожаре.
Под скоростью выгорания понимают потерю массы материала (вещества) в единицу времени при горении.
Линейная скорость распространения горения (пожара) представляет собой физическую величину, характеризуемую поступательным движением фронта пламени в данном направлении в единицу времени.
Под температурой пожара в ограждениях понимают среднеобъемную температуру газовой среды в помещении, под температурой пожара на открытых пространствах – температуру пламени.
Интенсивность выделения тепла при пожаре – это величина, равная по значению теплу, выделяющемуся при пожаре за единицу времени.
Пожарная опасность веществ и материалов – состояние веществ и материалов, характеризуемое возможностью возникновения горения или взрыва веществ и материалов.
Пожарная опасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Система предотвращения пожара – комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты.
Система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).
Объекты должны иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений на требуемом уровне. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10-6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на каждого человека.
Противопожарный режим – требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;
Вывод: Пожарная профилактика – комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара.
Показатели пожарной опасности веществ и материалов:
1.Безопасный экспериментальный максимальный зазор, миллиметр;
2.Выделение токсичных продуктов горения с единицы массы горючего, килограмм на килограмм;
3.Группа воспламеняемости;
4.Группа горючести;
5.Группа распространения пламени;
6.Коэффициент дымообразования, квадратный метр на килограмм;
7.Излучающая способность пламени;
8.Индекс пожаровзрывоопасности, паскаль на метр в секунду;
9.Индекс распространения пламени;
10.Кислородный индекс, объемные проценты;
11.Концентрационные пределы распространения пламени (воспламенения) в газах и парах, объемные проценты, пылях, килограмм на кубический метр;
12.Концентрационный предел диффузионного горения газовых смесей в воздухе, объемные проценты;
13.Критическая поверхностная плотность теплового потока, ватт на квадратный метр;
14.Линейная скорость распространения пламени, метр в секунду;
15.Максимальная скорость распространения пламени вдоль поверхности горючей жидкости, метр в секунду;
16.Максимальное давление взрыва, паскаль;
17.Минимальная флегматизирующая концентрация газообразного флегматизатора, объемные проценты;
18.Минимальная энергия зажигания, джоуль;
19.Минимальное взрывоопасное содержание кислорода, объемные проценты;
20.Низшая рабочая теплота сгорания, килоджоуль на килограмм;
21.Нормальная скорость распространения пламени, метр в секунду;
22.Показатель токсичности продуктов горения, грамм на кубический метр;
23.Потребление кислорода на единицу массы горючего, килограмм на килограмм;
24.Предельная скорость срыва диффузионного факела, метр в секунду;
25.Скорость нарастания давления взрыва, мегапаскаль в секунду;
26.Способность гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и другими веществами;
27.Способность к воспламенению при адиабатическом сжатии;
28.Способность к самовозгоранию;
29.Способность к экзотермическому разложению;
30.Температура воспламенения, градус Цельсия;
31.Температура вспышки, градус Цельсия;
32.Температура самовоспламенения, градус Цельсия;
33.Температура тления, градус Цельсия;
34.Температурные пределы распространения пламени (воспламенения), градус Цельсия;
35.Удельная массовая скорость выгорания, килограмм в секунду на квадратный метр;
36.Удельная теплота сгорания, джоуль на килограмм.
Вывод: Основными показателями пожарной опасности веществ и материалов являются – группа воспламеняемости; группа горючести; группа распространения пламени; коэффициент дымообразования; линейная скорость распространения пламени; показатель токсичности продуктов горения; способность гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и другими веществами; способность к самовозгоранию; способность к экзотермическому разложению; температура воспламенения; температура вспышки; температура самовоспламенения.
Опасные факторы пожара.
Опасные факторы пожара – факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу.
К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:
1) пламя и искры;
2) тепловой поток;
3) повышенная температура окружающей среды;
4) повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
5) пониженная концентрация кислорода;
6) снижение видимости в дыму.
К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:
1) осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
2) радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
3) вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
4) опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
5) воздействие огнетушащих веществ.
Считается, что снижение концентрации кислорода в воздухе до 14 % становится опасным для жизни человека.
Дым, выделяющийся при горении различных веществ и материалов (горючих жидкостей, изоляции проводов и кабелей и т.п.), лишает человека возможности ориентироваться, а достижение критической величины по плотности задымления помещения означает, что видимость на определенном расстоянии от человека потеряна и он не способен самостоятельно эвакуироваться, т.е., пройти задымленный участок до эвакуационного выхода или безопасной зоны.
Установлено, что человек чувствует себя в опасности, если видимость менее 20 м.
Тепло, выделяющееся при горении веществ и материалов, может вызвать ожоги кожи или тепловой удар, нарушающие нормальное тепловое состояние организма, что может привести к смертельному исходу.
Исследованиями установлено, что предельной для организма человека является температура окружающей среды, равная 70°С. При наличии влаги в воздухе такая температура приводит к мгновенному поражению дыхательных путей.
Вывод: Опасными факторами пожара считаются факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Вывод: Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Вывод по теме: общие принципы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений основываются на системе нормативных правовых актов, действующих в стране, включая не только законодательные, но и подзаконные нормативные акты.
Скачать документ:
