Государство должно обеспечить работу «пожарной охраны»

В преамбуле закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» сказано, что обеспечение пожарной безопасности является важнейшей функцией государства, однако, это не совсем так.

Исходя из этого, государство обязано обеспечить безвозмездное тушение пожаров силами МЧС РФ на всей территории страны (в безусловном порядке, за исключением иностранных морских судов), затем обеспечить работу федерального пожарного надзора (дознание, пожарный надзор, нормативно-техническая работа, экспертиза пожаров ), за исключением отдельных ведомств, которым были делегированы полномочия пожарного надзора. А вся остальная работа, связанная с пожарной профилактикой, агитацией и пропагандой, первичными мерами по тушению пожаров, содержанием в надлежащем состоянии пожарных водоисточников, работой ведомственной пожарной и добровольной пожарной охраны и и т.д. должна осуществляться не государством, а ведомствами, муниципалитетами и собственниками. 

Не надо путать понятие «пожарная охрана» и " пожарная безопасность", похоже, что многие руководящие кадры до сих пор этого не понимают. Пожарной безопасностью должны занимать собственники, без их усилий никто обеспечить пожарную безопасность не сможет, пожар в ТРЦ «Зимняя вишня» тому подтверждение. Обвинение начальника караула ПЧ-2 Сергея Генина в халатности при тушении данного пожара, указывает на низкую квалификацию следственных органов, так как при тушении пожара на него распространяется действие «Боевого устава пожарной охраны», который автоматически переводит работу начальника караула, после получения сигнала «Тревога» с мирного на военное время. Если правоохранительные органы этого не знают, то это их беда. 

При заступлении на боевое дежурство караул несет службу в режиме мирного времени, т.е. при выезде на охраняемую территорию не нарушают правила дорожного движения, не вскрывают квартиры, в отсутствии их владельцев, не наносят материальный ущерб чужому имуществу, не ограничивают деятельность любых должностных лиц и граждан, не забирают воду из любых водоисточников, не спрашивая разрешения у их владельцев, не сносят жилые и нежилые постройки для предотвращения распространения горения и т.д., что допускается только в военное время. Все действия пожарных при тушении пожаров не должны рассматриваться обычными судами, для этого существуют военные трибуналы, но они, похоже об этом не знают. 

Теперь о главном, государство должно обеспечить работу «пожарной охраны», чтобы было достаточное количество пожарных депо, основной и специальной пожарной техники, чтобы дежурные караулы имели не менее двух основных пожарных автомобилей (заправленные водой и пенообразователем) в боевом расчете, чтобы на каждом пожарном автомобиле выезжало звено ГДЗС ( пожарные, имеющие изолирующие противогазы) и один постовой на посту безопасности ГДЗС для обеспечения их безопасной работы, т.е не менее 4-х чел., чтобы никто не имел право сокращать численность полностью укомплектованных боевых расчетов дежурных караулов (отменить узаконенный некомплект по штатному расписанию). Восстановить работу пожарно-технических училищ (ПТУ)и учебных пожарных частей (УПЧ), для подготовки среднего начальствующего состава. Предлагаемые меры являются только началом восстановления работы «пожарной охраны». 

По поводу работы Министра Пучкова В. необходимо отметить, что это чисто «политическая» должность, и в сложившейся ситуации, действительно серьезный профессионал просто не пришелся бы ко двору. Надо всегда помнить, что руководство всегда предпочитает работать с теми людьми, которые приходят к ним со своим мнением, а выходят от него с мнением руководителя.

07:59
5948
RSS
Григорий
09:14
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+1
Всё верно, под каждым словом подписываюсь
Кирилл
15:25
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+1
Что всё? По моему полный пиздёшь
Сергей
09:39
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+1
Все верно. Гнать нужно поганой метлой Пучкова, если сам не может сообразить, что занимает чужое место И всех генералов к «чертовой матери». Когда то был вообще один генерал, сейчас как собак нерезаных. А потом считают среднюю пенсию. Оказывается она составляет порядка 25 т. р. Где вы это видели? Охренели совсем!
Кирилл
15:02
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+1
Я могу сломать дверь всегда если уверен, что там загорание. И ломать на пожаре всё, что считаю нужным для тушения
Квасников Марк
18:04
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+1
Уважаемый Кирилл! Вы невнимательно прочитали статью. Дежурные сутки (боевое дежурство) пожарного караула (независимо от ведомственной принадлежности) необходимо рассматривать следующим образом: несение службы личным составом пожарной охраны в режиме «мирного времени», согласно приказу МЧС России от 20 октября 2017 г. № 452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны» (организация караульной и гарнизонной службы; вопросы подготовки и т.п), и в режиме «военного времени» с момента включения сигнала «Тревога» и выезда на пожар, до постановки пожарной техники в боевой расчет, по возвращении с пожара, согласно приказу МЧС России от 16 октября 2017г. № 444 «Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ». В статье указано, что нельзя делать пожарному караулу в режиме «мирного времени», потому что это требуется выполнять в режиме «военного времени», поэтому и уставы разные. Пожарных, за тушение пожаров в мирное время, всегда награждались только боевыми орденами (например," Орденом Красной звезды").
кбс
15:04
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+1
Правильно
Василий
16:25
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
Автор ты че пишешь то!!! Как не забирают воду а если сложный пожар то берут её отовсюду, как не вскрывают квартиры и не нарушают правила ПДД… всегда делали так… че за бред.а по поводу остального я согласен.
Квасников Марк
17:29
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+2
Уважаемый Василий! Прежде чем писать заведомую глупость потрудитесь правильно прочитать содержание статьи. И не «ты че пишешь», учитесь быть вежливым, Вы еще не родились, когда я тушил пожары.
Федот-не-тот
11:01
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+1
Уважаемый Марк! Вы всё верно пишите. Но насчёт военных трибуналов — это вряд ли. Военизированный и военный — это всё же разные вещи. Что касается понятия «пожарная безопасность», то оно гораздо шире и включает в себя в том числе и «пожарную охрану». Отдавать пожбезопасность субъектам и ведомствам, мягко говоря, неразумно. Как, на мой взгляд, и тушение пожаров. Россия в силу своей территории и традиций так устроена, что задачи безопасности можно решать только на федеральном уровне (так её и решают все силовые ведомства), а раздербанивание ПО на федералов и субъектовиков приведёт к новым проблемам.
Федот-не-тот
11:02
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+1
Имею ввиду отдавать профилактику в субъекты
Саша
06:01
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+1
Давно уже не боевое дежурство, а рабочее.
Квасников Марк
16:50
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+1
Уважаемый Саша! Очень плохо, что Ваше руководство не доводит личному составу содержание новых документов. Почему многие работники государственной пожарной охраны (ГПС) субъектов недоумевают, почему при одинаковой выполненной работе они получают значительно меньшую заработную плату, чем пожарные Федеральной противопожарной службы ( военизированная структура, сотрудники которой имеют специальные звания внутренней службы). Для того, чтобы просто объяснить эту ситуацию, применим метод аналогии. Тушение пожаров — это «война» и если кому-то это утверждение покажется странным, поясню на конкретном примере. Во время реальной войны будут воевать не только кадровые военные (командный состав, контрактники и военнослужащие срочной службы), но и «резервисты» из числа ранее отслуживших, «ополчение» городов и районов, «партизаны» и другие «добровольцы». Рассмотрим существующую пожарную охрану по аналогии с военной структурой, так государственная пожарная охрана состоит из двух ее видов, из федеральной пожарной охраны (ФПС)( сотрудники имеющие специальные звания внутренней службы) и государственной пожарной охраны субъектов (ГПС)(работники не имеющие специальных званий). Для понимания вопроса, можно представить всю пожарную охрану по аналогии с военной, а именно: ФПС – это «кадровые военные», т.е. престижные виды войск на «войне» (ВДВ, морская пехота, авиация и т.д.), ГПС — это «резервисты», менее престижные виды войск, но не менее значимые (пехота, саперы, строительные батальоны и т.д.); ведомственная пожарная охрана (ВПО) — это «ополчение» городов и районов, которые вооружены только стрелковым оружием и реальной помощи от них мало; добровольная пожарная охрана (ДПО) – это «партизаны», которые работают, но их деятельность равна математической погрешности; добровольные пожарные дружины организаций и предприятий (ДПД) – это «добровольцы», от которых реальной пользы нет, а головная боль есть. Руководство для ведения боевых действий в военное время всегда может использовать все имеющиеся для этого людские и материальные резервы, и никто по этому поводу вопросов не задает. Это происходит и в настоящее время при организации тушения пожаров, все как на реальной войне. Что это значит? Безусловное тушение пожаров Государственной пожарной охраной МЧС России на всей территории страны – это только часть обязательств государственного бюджета, выделенного на эти цели, значительная часть расходов на пожаротушение ложится на плечи других видов пожарной охраны, которые не обязаны нести расходы по чужим государственным обязательствам, возмещение которых никем и никак не урегулировано. Война давно закончилась, а методы и подходы к реализации задач по тушению пожаров в стране остались прежними, т.е. в режиме «военного времени». Почему пожарная охрана по своей сути является милитаризованной (военизированной) структурой в стране, с особыми уставными задачами, независимо от того какого она вида (государственная, ведомственная или добровольная)? Да все потому, что при тушении пожаров, как и на реальной «войне», необходимо жесткое «единоначалие», беспрекословное выполнение приказов и распоряжений личным составом, даже если это сопряжено со смертельной опасностью для них. Профессия пожарного сопряжена с повышенными рисками при выезде на пожар (например на: высотное здание, производственное предприятие, квартиру, хозяйственный сарай или гараж и т.п.), он всегда может быть поражен опасными факторами пожара (взрыв, высокая температура, сильное задымление, обрушение конструкций и т.п.), также он может получить электрическую травму, упасть с высоты, провалиться в прогар, да и просто у него может закончиться воздух в изолирующем противогазе при работе в звене ГДЗС. В октябре 2017 г., с принятием МЧС России ряда нормативных правовых документов, обязывающих другие виды пожарной охраны полностью соответствовать требованиям, предъявляемым к государственной пожарной охране, ставят перед ними просто невыполнимые задачи. Именно с октября 2017 года для всех видов пожарной охраны (государственной, ведомственной, добровольной, частной) объединены и действуют единые нормативные правовые документы в области организации караульной и гарнизонной службы, подготовки личного состава и охраны труда, а также ведения боевых действий по тушению пожаров на территории Российской Федерации. Такими документами для всех видов пожарной охраны являются: статья 22 «Тушение пожаров» Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; приказ МЧС России от 20 октября 2017 г. №452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны»; приказ МЧС России от 16 октября 2017 г. № 444 «Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»; приказ МЧС России от 26 октября 2017 г. № 472 «Порядок подготовки личного состава пожарной охраны»; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2014 № 1100н «Правила по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда». Можно предвидеть резкое сокращение других видов пожарной охраны после того, как прокуратура начнет требовать выполнение новых нормативных правовых документов другими видами пожарной охраны. Исходя из смысла (требований) вышеуказанных нормативных правовых документов, все участники тушения пожара, независимо от их ведомственной принадлежности, должны быть военизированы, а сотрудники ФПС не принимающие непосредственное участие в пожаротушении ( пожарный надзор, дознание, экспертиза пожаров и нормативная работа и т.д. должны стать государственными гражданскими служащими или просто гражданскими работниками. Это будет справедливо, да и зарплата участников тушения пожаров, всех видов пожарной охраны, должна быть примерно сопоставимой, отличающей лишь районными коэффициентами, да напряженностью работы (частота выездов, работа ГДЗС и т.п.).
Федот-не-тот
09:03
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+2
Уважаемый Марк! Многие профессии сопряжены с риском для жизни: монтажник — высотник, шахтёр, даже слесарь -сантехник может в кипятке обвариться. И, представьте себе, полицейский тоже на войне, когда преследует преступника. Не надо у пожарных заводить военные порядки — их и так выше крыши. И зачем опять делить на тушение, профилактику, пропаганду вместо того, чтобы собрать ПО в единый кулак, как раньше. Когда рядом работают люди с разными зарплатами и социальным статусом — тут и начинается раздрай. Мы это всё проходим сейчас.
Квасников Марк
16:29
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+1
Уважаемый Федот-не-тот! Вы перечислили ряд специальностей, которые действительно опасны, но сравнение их с работниками пожарной охраны абсолютно некорректно, т.к. у шахтеров, сантехников и др. нет особых уставных задач, которые могут быть решены только в условиях жесточайшей производственной дисциплины (единоначалие, беспрекословное подчинение и т.д.), которая называется» воинской дисциплиной», именно поэтому, при тушении пожаров, все пожарные относятся к военизированной структуре и они работают по «Боевому уставу», а не по «инструкции слесаря-сантехника». Вы просто не поняли содержание данной статьи, ведь ее суть заключается в том, что в настоящее время (с октября 2017г.) МЧС России предприняло меры к тому, чтобы все виды пожарной охраны страны были «обязаны» во время «боевого дежурства» работать в «военизированном» режиме несения службы Федеральной противопожарной службы», при этом «гражданским» пожарным не увеличат зарплату, будут заставлять работать в режиме тотального узаконенного штатного некомплекта, дополнительно рисковать жизнью на пожарах, из-за отсутствия у них СИЗОД и т.д. По поводу Вашей ностальгии, по единой пожарной охране времен СССР, то мне это понятно, так как я работал в 1976-1979 гг. начальником самостоятельной военизированной пожарной части (СВПЧ), это именно та структура, о которой Вы сейчас мечтаете. Но, к большому моему сожалению, такая пожарная охрана могла существовать только в СССР, так как кроме «государственной собственности» никакой другой не существовало. Да и нет в стране райкомов КПСС и райисполкомов, которые серьезно помогали в организации пожарно-профилактической работы охраняемых районов. Убежден, что будущее современной пожарной охраны – это серьезное пожаротушение и жесткий пожарный надзор за выполнением обязательных требований пожарной безопасности собственниками (различных видов собственности) и гражданами. Никакой агитацией и пропагандой, профилактикой пожаров в населенных пунктах и производственных объектах «пожарная охрана» заниматься не должна, для этого есть исполнительная власть в лице губернаторов, глав администрации, мэров и т.п., это их прямые заботы обеспечивать безопасность на своей территории. Именно для этой работы во многих гражданских ВУЗах начали готовить специалистов пожарной безопасности. В настоящее время учебные заведения МЧС России готовят специалистов для «пожарной охраны», т.е. для «пожаротушения и пожарного надзора», а десятки гражданских ВУЗов (специальность 20.05.01 «Пожарная безопасность») – для обеспечения пожарной безопасности на производственных объектах и населенных пунктах.
Федот-не-тот
21:51
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
+1
Уважаемый Марк! Почему-то в той же полиции не задаются целью отделить профилактику преступности и пропаганду, скажем, безопасности дорожного движения от оперативной работы. Там даже вопросов таких не поднимают, хоть и СССР нет! Нам-то для чего изобретать велосипеды, когда система была устроена и работала? Вместо того, чтобы восстановить институты младших инспекторов и инструкторов, мы кинулись в частную ПО, в частный надзор, назвав его аудитом. Это же просто дань западной моде, а не государственному устройству. Что ж ломаем-то хорошее? Или Вы реально думаете, что отношение в России к человеку в форме федерального инспектора и к гражданскому аудитору одинаково? С таким трудом создавали, военизировали ПО в 70- е годы, и всё для того, чтобы теперь с чистого листа опять? И насчёт отсутствия беспрекословного подчинения Вы зря. Вы в Газпром сходите — там точно всё по-военному, гораздо круче, чем в ПО. Не дайте мне соврать, что и в Ваши 70-е в караулах много чего творилось, что не по уставу, а? Моё мнение: разделять тушение и профилактику нельзя, отдавать в частные руки надзор тем паче нельзя, приравнивать к армии ПО тоже никак нельзя.
Квасников Марк
17:49
Notice: Undefined index: date_last_modified in /var/www/fastuser/data/www/portalsity.ru/templates/default/controllers/comments/comment.tpl.php on line 65
Уважаемый Федот-не-тот! Непонятно о чем Вы пишите. Интересно, а что Вы понимаете под «пожарной профилактикой», по Вашему инспектор ГПН должен согласовывать проведение сварочных работ, проводить пожарно-технические минимумы с ответственными лицами и сварщиками, писать статьи в местные многотиражки, выступать по радио и телевидению с вопросами о «мусорной профилактике» и вреде курения в пожароопасных местах, проводить различные пожарные инструктажи, следить за состоянием дорог (пожарных проездов), организовывать «пожарные конференции и симпозиумы», а также ежегодные опахивания населенных пунктов (минерализованные полосы)…. и многое… многое…многое. Мы сейчас живем в другое время. Начнем с главного, где взять «штатную численность ГПН» на все Ваши «желания возврата советской пожарно-профилактической работы» в нашу прозаическую действительность. Вы статистику с пожарами и гибелью людей в Российской Федерации давно читали? Она явно занижена, а ведь надо проводить проверки по этим пожарам, осуществлять дознание, а еще осуществлять плановые и внеплановые проверки противопожарного состояния объектов надзора и еще умудриться, как-то проверить выполнение выявленных нарушений требований пожарной безопасности и т.д., уже вторично сокращенным составом ГПН. Очень интересно, а как на эти вещи, которые Вы предлагаете (работу младших инспекторов и инструкторов пожарной профилактики) посмотрит прокуратура, в свете «прекратить кошмарить бизнес»? Кто и главное как будет проводить согласование этих проверок?
Загрузка...